教育兴则国家兴。对于雅安市宝兴县这样一个位于四川省西北部的山区县而言，教育的兴旺对于县域发展同样至关重要。
作为世界上第一只大熊猫的科学发现地，夹金山下的宝兴神奇而美丽。当年中央红军从这里翻越了长征途中的第一座大雪山，踏上了北上抗日的伟大征程。
而今，宝兴县认真做好两项改革的“后半篇”文章，高屋建瓴，在全县推动以“县管校聘”为核心的教育系统人事制度改革。
年，面对学生生源“村空、乡少、城镇挤”的趋势，宝兴主动对全县中小学布局作出科学调整——将全县35所学校调整为8所中小学、1所公办幼儿园、N所私立幼儿园的“8+1+N”模式，为相关改革启动打下坚实基础。
年2月，宝兴县委十四届十次全会提出：“强力推进教育、卫生系统干部人事制度改革，启动实施县管校聘改革”，以重构县域教育生态为目标，探索一条教育振兴助推乡村振兴、县域振兴的高质量发展路。
教育兴乡村兴县域兴
宝兴县是一个人口不足6万的山区小县，其中农村人口占70%以上。县域教育长期薄弱导致人口吸附力持续下降，必然将削弱乡村振兴和县域振兴的动力。
“让县委、政府满意，让社会满意，让教师满意。”对于宝兴而言，通过“县管校聘”管理改革实现教育振兴，其意义不仅在于教育本身，更关系到全县经济社会发展的大局。
年7月17日，宝兴县委书记冯俊涛到县教育局调研“县管校聘”管理改革工作时强调，要充分认识到改革的必要性紧迫性，同时表示县委政府将对改革给予最大的保障。
同年6月12日，宝兴县教育局举办“县管校聘”管理改革校长论坛上，宝兴县委副书记、县长罗显泽也强调，要坚持聚焦问题，形成改革共识。
宝兴县委常委、宣传部部长石文台表示，“县管校聘”管理改革虽然是由教育局牵头，但如果没有各相关部门的通力合作，也是很难推动的。“其中最为关键的是县委、县政府主要领导对教育改革的高度重视和实实在在的支持，让推动此项改革在宝兴落地的实施者们更有底气。”
年5月22日，宝兴县委办、县政府办公室印发了《宝兴县教育系统人事制度改革实施方案》，对“县管校聘”改革工作作出了明确的部署和安排，同时成立了以县委常委、宣传部部长为组长，县人大、县政府、县政协副职为副组长，县教育、编办、人社、财政等部门负责人为成员的“宝兴县中小学县管校聘管理改革工作领导小组”。
一年来，宝兴稳步推行“校长公开选聘”、“学校设岗竞聘”“教师分流指导”、“教师跟岗培训”、“教师退出机制”、“校长职级制”、“教育教学质量考评方案”等综合配套改革等十多项工作；完成全县8所中小学校校长的选拔聘任和名教师的竞聘上岗工作，全县校行政由人减少至85人，后勤从业人员优化率达29%。
简政放权赋能学校
“改革的最大成效是让合适的教师走上适合的岗位，激发大家‘教好书’的动力，给全县教育系统重新注入活力。”宝兴县教育局局长李德伟说，改革前，对教师“多头管”、“管多头”的现象普遍，学校管理层级增多、管理关系复杂，管理协调困难，由此带来监控成本增加、激励力度下降等问题。改革理顺各级对学校和教师的管理，打破体制的藩篱，简政放权，赋能学校，进一步激发学校的办学活力。
“改革让老师的观念已经发生了变化。”宝兴中学校长欧永华对“县管校聘”改革的作用最有发言权。从年开始，他就一直担任宝兴中学校长，“县管校聘”改革中重新成功竞聘校长。
“改革前，教师虽是“学校人”，但实际上学校却管不了教师的进出、甚至考核。”欧永华说，“这导致教师干好干坏一个样，干多干少差不多。”
改革后，全县教师统一纳入宝兴县教育局成立的教师管理服务中心管理，实现“县管”；然后县内各学校则根据自身教学需要，面向所有“县管”教师开展竞聘，学校根据教师的能力和表现有权决定是否聘用。
欧永华说，教师从“学校人”过渡到“系统人”，学校用人制度发生了根本性变化，破除了过去教育系统权责不清的弊端，办学权力从教育局完全下放到学校，让“管事的”管人。
宝兴中学通过科学设岗，让教师公开竞聘学科主任，并以学科主任为核心，成立了14个教学团队。管理体制理顺后，全校上下教学面貌发生很大变化。
在宝兴县委常委、宣传部部长石文台看来，以“县管校聘”为核心的教育综合改革，在宝兴刚刚进行了“上半场”，随着改革进入“深水区”，围绕绩效考核进行的改革“下半场”至关重要，也更加需要细心、耐心。
石文台表示，如果说“县管校聘”管理改革在宝兴的顺利启动、铺开，取决于县委、县政府的勇气决心、高度重视，那“下半场”考核激励机制的实施，就更需要教育主管及相关部门的科学、精准管理。
据李德伟介绍，随着《宝兴县中小学、幼儿园教育教学质量年度目标考核方案》的正式出台，一套科学的考核奖励体系将在全县教育战线落地落实。
教育生态得以重构
改革前，宝兴县义务教育学校中学生人数不足30人的学校15所，占比42%，个别学校甚至还存在一师几生现象。
宝兴县副县长何少建告诉记者，随着城镇化不断推进，农村学校加速萎缩，师生比、班师比降低，个别学校甚至老师比学生还多。这导致老师客观上难出教学成果，主观上思想倦怠，投入教学精力不足，进而学生和家长就“用脚投票”，生源持续流失。长此以往，教育生态不断恶化。
改革以来，宝兴“县管校聘”管理改革的关键目标——重构县域教育生态，已经在逐步实现。
罗诗涵，宝兴实验小学六年级的学生，而在去年7月以前，她还在该县明礼中心校就读。
“以前的学校一共只有30多人，班上只有6个同学；现在的学校有多人，班上有36个同学。”对于她来说，新学校、新班级与以前的相比，最直观的不同就是人多了。
同样是来自明礼中心校的教师李紫晟则感觉到，去年7月竞聘进入实验小学后，学生的增多，不光增加教学压力，与学生和家长沟通的要求也不断提高，身边优秀的教师很多让自己不得不时刻想着学习提高。李紫晟说，这半年多来，她的心路历程起伏特别大。
对于学生罗诗涵和教师李紫晟的心路变迁，实验小学校长罗江都看在眼里。他给记者分析到，这半年来，无论是学生还是老师，二人的进步都非常快；特别是罗诗涵不仅适应了新学校的环节和节奏，更逐渐从“后进”变“先进”。
“这说明，教育生态不论对学生还是老师的成长，都是非常重要的。”罗江说，班级、学校也是一种“小生态”，没有适当的人数，缺乏合理的竞合关系，不仅不利于学生的学习进步，同样也不利于教师的个人成长。
“目标明确、尊重意愿、遵循规律，大刀阔斧、方法对头、波澜不惊。”回顾以“县管校聘”为核心的教育系统人事制度改革一年多来的推动历程，李德伟用了24个字做总结。
李德伟表示，宝兴县教育系统人事制度发生了根本性的变化，教育生态得到重构，系统内选人用人风气焕然一新，教师展示出积极上进的精神面貌，改革实效正日益显现。
本文来源：中国网
