位于大熊猫国家公园内的宝兴县邓池沟大熊猫基地郝立艺/摄
大熊猫国家公园体制试点是我国生态文明建设的重要内容。我市是“熊猫故乡”，大熊猫国家公园管理局明确的大熊猫国家公园园地共建先行区。
根据《大熊猫国家公园总体规划（试行）》，我市有平方公里被纳入大熊猫国家公园，占幅员面积的41.3%，占全省国家大熊猫公园面积的30.8%，是大熊猫国家公园面积最大、涉及县数量最多的重点区域。
大熊猫国家公园的雅安片区在哪里？大熊猫国家公园雅安管理分局挂牌后，在探索大熊猫国家公园体制建设中进展如何，有何成效？
高度重视
大熊猫国家公园体制试点工作有力推进
抓好全市的大熊猫国家公园体制试点工作，是我市落实总书记“两山理论”的具体举措，不仅能够实现区域性的保护和发展，也将会对全省和全国试点建设提供示范和参考。
市委、市政府高度重视大熊猫国家公园体制试点工作，年成立雅安市大熊猫国家公园体制试点工作推进领导小组，市委、市政府主要领导先后担任领导小组组长，将大熊猫国家公园建设作为践行新发展理念、建设绿色发展示范市的重要战略支撑和工作切入点，立足良好的生态资源、厚重的文化资源、原生的熊猫资源，统筹推进生物多样性保护和绿色产业发展，高位推进全市大熊猫国家公园体制试点工作。
按照上级统一部署，我市于年1月完成大熊猫国家公园雅安管理分局挂牌，整合宝兴、天全、芦山、荥经、石棉等国家公园范围内保护地管理机构，统筹设置5个县级管护总站，初步构建起全市管理分局—管护总站的二级管理运行机制。
位于熊猫新城规划区内的大熊猫国家公园雅安科普教育中心郝立艺/摄
班子搭建起来，牌子挂起来，是为了更好履行职责，切实做好公园管理保护工作——加强以大熊猫为核心的珍稀动植物的日常巡护、监测工作，开展公园雅安片区本底调查和专项调查，准确掌握野生大熊猫种群动态及现状；做好公园内野生动植物，特别是以大熊猫为代表的珍稀动植物的安全管理工作，全面排查大熊猫国家公园雅安片区范围内自然资源和生态环境违法违规问题，坚决制止和惩处破坏大熊猫国家公园自然资源和生态环境的违法违规行为，严厉打击滥捕滥猎、乱砍乱伐等行为；加强受损大熊猫栖息地保护修复，提高栖息地生态系统服务功能，给以大熊猫为核心的动植物创造良好的生存环境……
“雅安有着良好的生态本底，生态资源是雅安最大的发展优势，雅安又是大熊猫国家公园面积最大、涉及县数量最多的重点区域，这在一定程度上来说也是一个前所未有的良好机遇。”大熊猫国家公园雅安管理分局有关负责人介绍，抓住这个机遇，开展大熊猫国家公园体制试点，要在大熊猫为核心的生物多样性保护、创新生态保护管理体制、探索可持续的社区发展机制、构建生态保护运行机制、开展生态体验和科普宣教等方面积极作为，为我国生态文明制度建设作出雅安贡献。
先行先试
探索建立充满活力的国家公园运行机制
分局成立以来，严格贯彻落实有关要求，以自然生态系统完整性、原真性保护为核心，以创新体制机制、大熊猫野生栖息地及生物多样性保护、探索可持续社区发展、开展自然教育和生态体验为重点，稳步、有序推进辖区大熊猫国家公园体制试点各项工作。
——先行先试，深入开展综合执法试点。
设立资源环境综合执法支队。将自然资源和规划局、生态环境局、林业局等部门项行政处罚事项，纳入大熊猫国家公园雅安管理分局综合执法队统一监督管理，成立大熊猫国家公园雅安管理分局综合执法支队，承担大熊猫国家公园内资源环境综合执法工作。
建立联合执法和两法衔接机制。建立大熊猫国家公园雅安片区资源环境联合执法机制，明确职能职责和执法责任人，实现了大熊猫国家公园雅安片区项综合环境执法事项统一领导、联动执法。同时，强化与行政执法机关和刑事司法机关之间的协作配合，对“两法”有效衔接进行沟通对接，建立了大熊猫国家公园资源环境的联席会议、联络员制度、信息共享、重大案件会商等机制。
7月23日，大熊猫国家公园雅安片区法庭公开审理了魏某某等五被告人犯非法狩猎罪、非法持有枪支罪暨刑事附带民事公益诉讼一案，并当庭宣判，这是全国大熊猫国家公园法庭“第一槌”，也是以专业化法庭方式审理的全国首例大熊猫国家公园范围内涉环境资源案件。
雅安市区的熊猫元素郝立艺/摄
——园地共建，探索建立充满活力的国家公园运行机制。
探索共建共管共享机制。大熊猫国家公园雅安片区内集体土地均通过合作协议实现了统一管理，与5县29个乡（镇）70村（社区）签订11万余公顷的集体自然资源保护协议，签订率达%。并结合我市实际，探索与当地居民参与生态保护的利益协调机制，全市设立公益岗位余个，优先保护区周边社区建档立卡贫困人口参与森林管护。
积极争取创建先进示范单位。依托我市现有自然教育路线和生态教育基地，积极协助指导县级部门开展国家级、省级先进示范单位创建工作。今年上半年，荥经县被列为“大熊猫国家公园（四川）自然教育先行试验区单位”，荥经县龙苍沟镇被评为首批大熊猫国家公园自然教育基地，天全县被列为大熊猫国家公园（四川）生态体验先行试验区单位。
游客和大熊猫郝立艺/摄
今年是大熊猫国家公园体制试点工作的关键年。雅安将认真贯彻落实省委省政府主要领导对雅安作出的抢抓大熊猫国家公园建设历史机遇指示精神，努力把雅安大熊猫国家公园体制试点工作不断向纵深推进。
转载自雅安日报
记者：唐小未
原标题：《先行先试积极作为为生态文明制度建设作出雅安贡献｜雅安高位推进全市大熊猫国家公园体制试点工作》
