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基层治理看雅安宝兴县探索村级集体经

发布时间:2020-9-13 14:04:30
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针对村级集体经济发展中存在的资金来源不足、资源整合不够、产业竞争力不强等问题,宝兴县蜂桶寨乡立足实际改革探索,通过发展特色产业的村集体经济联营发展模式,整合土地资源、强化村企合作,不断提高村集体经济发展收入水平和续航能力,助推乡村发展振兴。

PART.01

整合多方资源建强基础

一是整合资金。把资源匮乏、无成熟项目的薄弱村集体资金跨村投入到条件成熟的项目中,改变单村运作模式,促进薄弱村集体经济稳定增收。年以来,通过农村“三资”清理,清理4个村闲置资金万元,整合县乡两级涉农惠农资金及项目资金万元,引进民间资本万元,形成多元化资金投入格局。二是整合资产。对村“散闲荒”资产进行清理,整合3处闲置村活动室、各类公房等公共闲置资产,通过公开竞标方式承租给经营业主,改建成储存仓库、接待中心、科普中心等产业功能用房,用于产业发展过程中存储、展示、销售等环节。三是整合土地。在利用蜂桶寨乡新华村60亩闲置土地打造飞地产业园区基础上,另在全乡范围流转相对集中土地亩、林地亩建立多个村集体经济示范基地,大力发展特色种植,达到资源高效转化。

PART.02

创新发展方式凝聚合力

一是“核心”带动。以新华村飞地产业示范园区为核心,引进、扶持2家龙头企业入驻园区,大力发展新华村产业带。截至目前,园区已累计发展食用菌、中药材、藤椒、桑叶、蜂蜜等产业基地余亩,并成功纳入年省级现代农业园区培育对象。二是“两方”联动。健全“飞入村”和“飞出村”资源共享、利益共分等机制,大力发展观光旅游产业带,辐射带动草莓、枇杷、葡萄采摘、休闲垂钓等特色产业,促进“农业+旅游”有机结合,推动“飞入村”和“飞出村”产业融合发展。全乡年均接待游客1万余人次,实现营业收入余万元。三是“多极”支撑。大力培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,形成“公司+龙头企业+专业合作社+基地+农户”的发展模式,构建公司引导、基地支持、农户竞相发展的良好格局。截至目前,已投入万元建成㎡的自动化香菇菌棒生产厂和40亩养菌中心,培育合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体94家,带动余户群众发展食用菌等特色产业。

PART.03

强化村企合作实现共赢

一是“强”集体经济。在不改变性质和用途的前提下,把财政资金、扶持资金等量化为股金,通过村集体统一经营实现增收。构建“”分红机制,即合作社产生纯利润的10%作为村集体经济收入,20%作为农户分红,70%作为投资企业利润。年,蜂桶寨乡村集体经济收入同比增长%。二是“鼓”群众腰包。采取“订单代种”模式,由龙头企业与有意向的合作社、小农户签订代种协议,按照“六统一分一集中”生产机制(统一菌种、制袋发菌、技术培训、管理标准、投入品控制、品牌销售,农户在公司统一技术指导下,分户出菇管理,公司对合作社、农户进行集中组织管理)和“两定两包”回收机制(公司与合作社、农户共同制定产品收购标准、鲜香菇随行就市销售价格,公司包提供技术资料、技术指导和社会化服务,包经济效益),确保每个菌棒净收益不低于1元,同时通过土地租金、务工薪金、分红股金“三金”确保农民增收致富。年,蜂桶寨乡人均可支配收入1.49万元,同比增长24%,其中“三金”收入达0.85万元,占比57.05%。三是“壮”企业效益。按照“建基地、育产业、强主体、创品牌、促融合”思路,大力支持“林海菌乡”产业环线建设,打造万亩食用菌农业园区,建立企业、村集体经济、农户三方共赢的利益链接,促进效益稳步增长。

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