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雅安宝兴飞地引领转型路小县也有大作为

发布时间:2022/9/27 13:59:51

宝兴县位于四川雅安市北部,一个人口不足6万的山区小县,却有着很多地方无法比拟的丰富自然、人文资源。

这里是世界上第一只大熊猫的科学发现地,作为重要的动植物基因库,在此发现的地模植物有种。当年红军长征翻越的第一座雪山夹金山也坐落于此。

宝兴拥有目前世界最大的汉白玉独立矿床,有“东方汉白玉之都”美誉;汉白玉纯度达99.8%,是名副其实的“天下第一白”。

《礼记。中庸》一句“宝藏兴焉”,道出了宝兴资源禀赋——“从有机牦牛、有机山药、藏香猪、中药材为代表的特色农产品,到达瓦更扎、东拉山、神木垒等旅游景点……”宝兴的好东西,不胜枚举。

然而,就是这个有着丰富宝藏的“熊猫老家”,却一度陷入县域经济发展的“四面楚歌”,面临多项经济指标急剧下滑的风险。

“思想破冰”引领发展突围

“从年到年初,宝兴县域经济发展动能一路走跌。”回想当时的困境,分管经济工作的县委常委、统战部部长杨斌说。

近年来,宝兴义无反顾地扛起建设大熊猫国家公园示范区的大旗,坚持探索体制机制和发展模式创新,深入践行绿水青山就是金山银山理念,持续深化生态文明建设。但这条生态优先的绿色发展创新路并非一帆风顺。

由于宝兴地处夹金山下,山地多平地少。加之全县幅员面积的86%划入大熊猫国家公园,98%纳入大熊猫栖息地世界自然遗产地,整体纳入主体生态功能区,全域划入生态保护红线。这些都导致经济发展中土地保障、资源开发等受到一定制约。

“宝兴还能发展吗?”“我们该怎么办?”一时间,各种声音渐起,部分基层干部在工业经济工作中存在困惑。

“屋漏偏逢连夜雨”。年初,受新冠肺炎疫情影响,宝兴全县9家汉白玉规上企业出口欧美的订单,比上年同期锐减达30%,部分企业生产经营恢复艰难。同时,以旅游为核心的服务业也一度停滞。“六稳”“六保”压力前所未有。

面对空前的压力,宝兴县委、县政府首先以推动全县干部思想解放为突破口,提出“跳出宝兴抓发展,以‘思想破冰’引领发展突围”,并将发展目光锁定“飞地”——芦天宝飞地产业园即四川雅安经开区,这是党中央、国务院以及四川省委省政府为支持芦山、宝兴、天全三县产业发展振兴,于“4·20”芦山强烈地震后专门设立的一块飞地产业园区。

为了落实这项创新举措,雅安市委、市政府专门研究制定具体政策,雅安经开区针对宝兴实际情况和发展需求,具体协商,以园中园的方式专门划出土地,设立宝兴工业园。

“让‘老树开新花’,让‘新芽成大树’”,宝兴县委号召全县干部冲破制约发展的“旧框框”,抢抓重大项目落地机遇,加快飞地园区建设,让“飞地经济”引领宝兴冲出“重重包围”。

随着宝兴工业园一期项目全力推进,引进企业君禾铜业从签约落地、到开工建设、再到建成投产,整个周期不到半年。从年8月开始,宝兴经济止滑企稳、持续回升,规上工业增加值当月环比增速连续四个月排名雅安全市第一。

君禾铜业当年实现产值23亿元,税收2亿元,实现宝兴年产值10亿元企业的“零的突破”;不仅拉动全县规上工业增加值3.3亿元,同比增长25.6%,甚至拉动全市工业增长0.8个百分点。

“真落实”百亿园区迅速成型

“实践证明,‘真落实’,谋事才能见效,干事才能成功。”宝兴县委书记冯俊涛在总结全县经济工作时说到,“飞地经济”能够迅速发展见成效,也同样离不开“真落实”。

3月24日,雅安经开区宝兴工业园君禾铜业,企业负责人张正军与宝兴县经济信息商务和科技局局长韩丰交流投资政策的落实情况。

“今天刚好是我们正式投产一周年。按照目前的市场行情,今年产值至少在50亿元以上。”张正军说道,“决定在宝兴工业园投资,最关键的是看中了他们的诚意和效率。”

“栽好梧桐树,引得凤凰来”。企业家眼中的诚意和效率,在韩丰看来正是县委、县政府加快建设园区的决心和落实力度。

截至目前,宝兴县在雅安经开区宝兴工业园一期、二期基础设施建设上,已经投资1.6亿元。年宝兴县地方财政一般公共预算收入只有2.8亿元多一点,可以说是集全县之力抓园区建设。

“多年的实践证明,不把园区基地设施建好,很难招引到企业来投资。”四川宝兴汉白玉特色产业园区管委会主任田泳告诉记者,为了让企业尽快落地开工、建成投产,还实行一个项目一个负责人的“一对一”全方位服务。

说到这儿,张正军拿起手机:“你看,为了服务到位,他们还每个项目专门建个

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